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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

日期:2016年12月28日

來源:交通運輸部網站

各省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府,國(guo)務(wu)院各部(bu)委、各直(zhi)屬機構:

多式(shi)聯運(yun)(yun)是依托兩種及以上運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)有(you)(you)(you)效(xiao)銜接,提供全程(cheng)一體化(hua)組(zu)織的貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu),具有(you)(you)(you)產業(ye)鏈(lian)條(tiao)長、資源利用(yong)率(lv)高、綜合效(xiao)益好等特點,對推動物流業(ye)降(jiang)本增效(xiao)和(he)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)綠色低碳發展,完(wan)善現代(dai)綜合交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體系具有(you)(you)(you)積極意義。當前,我國多式(shi)聯運(yun)(yun)發展水平仍然較低,協同銜接不(bu)順(shun)暢、市(shi)場環境不(bu)完(wan)善、法規標準不(bu)適應(ying)、先進(jin)(jin)技術(shu)應(ying)用(yong)滯后等問(wen)題較為突出。為進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)快多式(shi)聯運(yun)(yun)發展,構(gou)建高效(xiao)順(shun)暢的多式(shi)聯運(yun)(yun)系統,經國務(wu)院同意,現通(tong)知如下(xia):

一、依法加強監管,營造良好市(shi)場環境

(一)優化市(shi)場監(jian)管方式(shi)。已(yi)依(yi)法獲得鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、道(dao)路(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)、航(hang)空(kong)貨(huo)物運輸以及(ji)無車承運、無船(chuan)承運、郵政快遞業(ye)務經(jing)營(ying)(ying)(ying)資質(zhi)或者(zhe)國(guo)際(ji)貨(huo)運代理備案(an)的企(qi)業(ye),可獨(du)立開(kai)展(zhan)與其(qi)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)務相(xiang)關(guan)的多(duo)式(shi)聯(lian)運經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)(dong)(dong),或者(zhe)聯(lian)合其(qi)他具有相(xiang)關(guan)資質(zhi)的企(qi)業(ye)組(zu)織開(kai)展(zhan)多(duo)式(shi)聯(lian)運經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)(dong)(dong),不得對其(qi)增設新(xin)的行政審批(pi)事(shi)項。在(zai)安全(quan)管控、價(jia)格自律、責(ze)(ze)任擔保、風險防范等方面(mian)加強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管,逐(zhu)步建立多(duo)式(shi)聯(lian)運經(jing)營(ying)(ying)(ying)信(xin)用考核評價(jia)體系與獎懲聯(lian)動(dong)(dong)(dong)機制,在(zai)市(shi)場監(jian)管和公共服務過(guo)程中(zhong),對誠實守信(xin)企(qi)業(ye)給予優先(xian)辦理、簡(jian)化程序(xu)等“綠色(se)通道(dao)”政策。(交通運輸部會同國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、商務部、工(gong)商總(zong)局(ju)(ju)、稅務總(zong)局(ju)(ju)、海關(guan)總(zong)署、鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總(zong)公司等負(fu)責(ze)(ze))

(二)加快公路貨運(yun)(yun)(yun)市場治理。依法加強(qiang)公路貨運(yun)(yun)(yun)市場環(huan)境治理,強(qiang)化(hua)重型(xing)貨運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)裝卸源頭(tou)監(jian)管(guan)(guan)和動態監(jian)控。嚴格(ge)實施《汽車(che)(che)、掛車(che)(che)及(ji)(ji)汽車(che)(che)列(lie)車(che)(che)外(wai)廓尺寸、軸荷及(ji)(ji)質量限值》(GB1589)等技術(shu)標準(zhun),有序(xu)引導(dao)不合規車(che)(che)輛(liang)逐步(bu)退出(chu)市場。加強(qiang)新(xin)增(zeng)公路運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)輛(liang)的注冊登記、技術(shu)檢測(ce)和準(zhun)入管(guan)(guan)理,推動中(zhong)長距離貨物運(yun)(yun)(yun)輸由公路有序(xu)轉移至鐵(tie)路、水路等運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)。(交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部會(hui)同(tong)公安部、工業和信息化(hua)部、商(shang)務部、工商(shang)總局(ju)、質檢總局(ju)等負責)

(三(san))嚴(yan)(yan)格(ge)規范(fan)涉企(qi)收(shou)費(fei)行(xing)為。對(dui)鐵(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、航空、郵政(zheng)快遞等運輸(shu)領域(yu)行(xing)政(zheng)事(shi)業性收(shou)費(fei)、政(zheng)府性基金和實(shi)行(xing)政(zheng)府定價、政(zheng)府指(zhi)導價的經(jing)營服(fu)務(wu)性收(shou)費(fei),全面納(na)入(ru)目(mu)錄(lu)清(qing)單并(bing)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)。督促(cu)和檢(jian)查相關單位嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)港(gang)口(kou)、鐵(tie)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)政(zheng)策,落實(shi)收(shou)費(fei)公示(shi)制度(du),規范(fan)經(jing)營服(fu)務(wu)性收(shou)費(fei)行(xing)為。(財政(zheng)部、國家(jia)發展改(gai)革(ge)委、交(jiao)通運輸(shu)部、民航局、郵政(zheng)局、鐵(tie)路(lu)(lu)總公司等負責(ze))

(四(si))加強市(shi)場運(yun)(yun)(yun)行監測(ce)。加大對(dui)發(fa)展多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)的(de)基(ji)礎研究投(tou)入力度(du),建立(li)專項統計(ji)調查制度(du)和(he)運(yun)(yun)(yun)行監測(ce)機制,組織開展多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)市(shi)場調查、運(yun)(yun)(yun)行監測(ce)和(he)績效評(ping)估,針(zhen)對(dui)區(qu)域間和(he)國(guo)際間主要通道輻射范圍、流量流向、貨品貨類、貨物價(jia)值、運(yun)(yun)(yun)行實效等建立(li)動(dong)態監測(ce)評(ping)估體系。(交通運(yun)(yun)(yun)輸部會同國(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)家統計(ji)局(ju)(ju)、鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵(you)政局(ju)(ju)、鐵路總公司等負責(ze))

二、夯(hang)實發展基(ji)礎,提(ti)升支撐保障能(neng)力(li)

(五)完善基礎設(she)施網絡。依托物流(liu)大通(tong)道,加快形(xing)成貫通(tong)內(nei)外的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)多式聯(lian)(lian)運網絡主(zhu)骨架(jia),優化多式聯(lian)(lian)運分層、分類節(jie)點布(bu)(bu)局(ju)(ju)。優化內(nei)陸無水港節(jie)點布(bu)(bu)局(ju)(ju),完善口岸服務功能,引(yin)導以貨(huo)運功能為主(zhu)的(de)(de)(de)機(ji)場(chang)合理(li)布(bu)(bu)局(ju)(ju)。研(yan)究推(tui)進(jin)具(ju)有馱背運輸(shu)(shu)、雙層集裝箱運輸(shu)(shu)需求(qiu)且技術經濟合理(li)的(de)(de)(de)鐵路(lu)通(tong)道設(she)施技術改(gai)造。強化多式聯(lian)(lian)運樞(shu)紐與關(guan)(guan)聯(lian)(lian)產業的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)動發(fa)展(zhan),積極拓展(zhan)市場(chang)交(jiao)易(yi)、倉儲配送、流(liu)通(tong)加工、金融結算等配套服務功能。支持具(ju)有公(gong)(gong)共屬(shu)性(xing)的(de)(de)(de)多式聯(lian)(lian)運樞(shu)紐站場(chang)和集疏(shu)運體系(xi)建設(she)、運輸(shu)(shu)裝備升級改(gai)造、信息互聯(lian)(lian)共享等。(交(jiao)通(tong)運輸(shu)(shu)部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委會(hui)同國(guo)土資源部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、財政部(bu)、人民銀行、海關(guan)(guan)總(zong)署、鐵路(lu)局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路(lu)總(zong)公(gong)(gong)司、質檢總(zong)局(ju)(ju)等負(fu)責)

(六)暢通轉(zhuan)運(yun)微循環(huan)系統。著力破解(jie)多(duo)式聯運(yun)末端微循環(huan)瓶(ping)頸制約(yue),重(zhong)點推進全國主要港口集(ji)疏港鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she),完(wan)善鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)集(ji)裝箱中心站(zhan)、鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)物流基地等(deng)進出站(zhan)場(chang)配(pei)套道路(lu)(lu)設(she)施(shi)。加快(kuai)航(hang)空貨(huo)運(yun)樞紐以及郵政快(kuai)遞分撥中心等(deng)外(wai)聯專用(yong)公路(lu)(lu)項目(mu)建(jian)(jian)設(she),支(zhi)持大型(xing)綜合物流園區引入(ru)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專用(yong)線。暢通多(duo)式聯運(yun)樞紐站(zhan)場(chang)與城市(shi)主干道的連接,提(ti)高干支(zhi)銜接能力和(he)轉(zhuan)運(yun)分撥效率(lv)。(交通運(yun)輸部、國家發展改革(ge)委會同商務部、鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)總公司等(deng)負責)

(七)強化服(fu)務(wu)規(gui)則銜(xian)接(jie)。加快推進不(bu)同(tong)運輸(shu)(shu)方式(shi)(shi)在票據單證(zheng)格(ge)式(shi)(shi)、運價計費規(gui)則、貨(huo)類品名代碼、危險(xian)貨(huo)物劃分、包裝(zhuang)與裝(zhuang)載要(yao)求(qiu)、安全管理(li)制度、貨(huo)物交(jiao)接(jie)服(fu)務(wu)規(gui)范、保價保險(xian)理(li)賠標準、責(ze)(ze)任識別等(deng)方面的銜(xian)接(jie),制定有利(li)于“門(men)到(dao)門(men)”一體(ti)化運輸(shu)(shu)組織的多式(shi)(shi)聯(lian)運服(fu)務(wu)規(gui)則。(交(jiao)通運輸(shu)(shu)部會同(tong)商務(wu)部、海關總署、質檢總局(ju)(ju)、保監會、鐵路(lu)局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路(lu)總公(gong)司等(deng)負責(ze)(ze))

(八)健全(quan)法(fa)(fa)規標(biao)準(zhun)體系。積極開展綜合交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸促(cu)進法(fa)(fa)、多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)法(fa)(fa)等(deng)立(li)法(fa)(fa)研究論證(zheng),強化不同(tong)運(yun)(yun)輸方式(shi)間(jian)法(fa)(fa)規制(zhi)度的相互銜接與協調(diao)。健全(quan)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)基礎設施、運(yun)(yun)載(zai)單元(yuan)、專用載(zai)運(yun)(yun)工具、快速轉運(yun)(yun)設備(bei)、信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換接口、包(bao)裝與加固等(deng)技術、產(chan)品和服(fu)務標(biao)準(zhun)體系,建立(li)適(shi)合我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的內(nei)陸集裝箱(xiang)技術標(biao)準(zhun)框(kuang)架,并做好與國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)的有機銜接。完善信(xin)息(xi)(xi)共享標(biao)準(zhun),明晰責任邊界、共享條件、利益分配(pei)、信(xin)息(xi)(xi)目錄、風險(xian)管(guan)控等(deng)事項。積極參與多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)相關國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)化工作。(交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部、國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)委會同(tong)法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)、工業和信(xin)息(xi)(xi)化部、商務部、鐵(tie)(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)(tie)路總公司等(deng)負責)

三、深(shen)化行業改革,創新運輸服務模(mo)式

(九)推(tui)廣先進運(yun)輸組(zu)(zu)織(zhi)形式(shi)(shi)。大力發展(zhan)集(ji)裝(zhuang)箱多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun),加快(kuai)(kuai)推(tui)進鐵(tie)路(lu)(lu)貨物集(ji)裝(zhuang)化、零(ling)散貨物快(kuai)(kuai)運(yun)化運(yun)輸。組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)廂式(shi)(shi)半(ban)掛車、水(shui)陸(lu)滾(gun)裝(zhuang)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)試點(dian)示(shi)范,積極推(tui)廣江海中轉聯(lian)運(yun)、江海直(zhi)達運(yun)輸模式(shi)(shi),有(you)序(xu)發展(zhan)鐵(tie)路(lu)(lu)馱背運(yun)輸、“卡車航(hang)班”空陸(lu)聯(lian)運(yun)等(deng)組(zu)(zu)織(zhi)模式(shi)(shi)。(交通(tong)運(yun)輸部(bu)、國家發展(zhan)改革委會(hui)同鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)、民航(hang)局(ju)、郵政(zheng)局(ju)、鐵(tie)路(lu)(lu)總(zong)公(gong)司等(deng)負責)

(十)深(shen)化(hua)鐵(tie)(tie)路和(he)貨(huo)運價格(ge)改(gai)革(ge)。深(shen)入推(tui)進鐵(tie)(tie)路貨(huo)運市場化(hua)改(gai)革(ge),創新(xin)鐵(tie)(tie)路貨(huo)運管理和(he)經(jing)營組織模式,提高全程物(wu)流(liu)組織的協同(tong)性(xing)(xing)、運輸服(fu)務的時效性(xing)(xing)和(he)市場經(jing)營的自(zi)主性(xing)(xing)。逐步放開鐵(tie)(tie)路貨(huo)運競(jing)爭性(xing)(xing)領域價格(ge),擴大(da)企(qi)業自(zi)主定價范圍,建(jian)立(li)完善能(neng)夠靈敏反映市場供(gong)求(qiu)和(he)競(jing)爭狀況、體現服(fu)務質量差異的鐵(tie)(tie)路貨(huo)運價格(ge)形(xing)成(cheng)機制。加(jia)快改(gai)革(ge)多(duo)式聯(lian)運領域價格(ge)形(xing)成(cheng)機制,鼓勵多(duo)式聯(lian)運經(jing)營企(qi)業結合市場供(gong)求(qiu)與競(jing)爭形(xing)勢變化(hua)、經(jing)營成(cheng)本(ben)等因素合理協商(shang)定價。(國(guo)家發展改(gai)革(ge)委會同(tong)交(jiao)通(tong)運輸部、鐵(tie)(tie)路局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、鐵(tie)(tie)路總公司(si)等負責)

(十一(yi)(yi))培育多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)經(jing)營企(qi)業。組織(zhi)(zhi)開展多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)示(shi)范(fan)工程(cheng)建(jian)設,積極培育具有(you)跨運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)貨運(yun)(yun)組織(zhi)(zhi)能力并(bing)承擔全程(cheng)責任的企(qi)業開展多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)經(jing)營,引導企(qi)業建(jian)立全程(cheng) “一(yi)(yi)次委托”、運(yun)(yun)單“一(yi)(yi)單到底”、結算“一(yi)(yi)次收取”的服務方(fang)式(shi)(shi),支持企(qi)業應(ying)用(yong)電子運(yun)(yun)單、網上結算等(deng)互(hu)聯網服務新模(mo)式(shi)(shi)。探索建(jian)立基于碳核算的多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)績效評估機制,促(cu)進交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)行業結構性節能減排。(交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)、國家發展改革委會同(tong)工業和信息化部(bu)、商務部(bu)、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等(deng)負責)

(十(shi)二)豐富(fu)聯運(yun)(yun)服務產(chan)品(pin)。鼓(gu)勵運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)按照資源共(gong)享、網絡(luo)共(gong)建、風險(xian)共(gong)擔原(yuan)則(ze),以資本、產(chan)品(pin)、信息為(wei)紐(niu)帶(dai)開展(zhan)聯盟合作,加強冷藏集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)、罐式集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)等專業(ye)化多(duo)式聯運(yun)(yun),發展(zhan)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)管(guan)、半(ban)掛(gua)車(che)車(che)管(guan)、標(biao)準托盤和(he)運(yun)(yun)輸包裝(zhuang)循(xun)環(huan)共(gong)用,以及鐵路長距離危險(xian)品(pin)專業(ye)化運(yun)(yun)輸。引(yin)導和(he)培育集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)、半(ban)掛(gua)車(che)以及托盤等多(duo)式聯運(yun)(yun)設備租賃市場發展(zhan)。(交通運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)會同鐵路總公(gong)司、商務部(bu)(bu)等負責)

四、推動信息共享,加(jia)快裝備技(ji)術進步

(十(shi)三)實(shi)現行(xing)業信息(xi)(xi)共享。依托國(guo)(guo)家交(jiao)通運(yun)(yun)輸物流(liu)公(gong)(gong)共信息(xi)(xi)平臺(tai)、電子口岸公(gong)(gong)共平臺(tai)等現有信息(xi)(xi)管理(li)系統(tong)建(jian)立多式聯運(yun)(yun)公(gong)(gong)共信息(xi)(xi)資(zi)源平臺(tai),提供(gong)資(zi)質資(zi)格(ge)、認(ren)證認(ren)可、檢驗檢疫、通關查驗、稅(shui)收征繳、違法(fa)違章、信用評(ping)價(jia)、政策動(dong)態等一站(zhan)式服務(wu)。積極引(yin)導企業開放樞紐站(zhan)場、運(yun)(yun)力調配、班線(xian)計劃等數(shu)據資(zi)源。(國(guo)(guo)家發展改革委、交(jiao)通運(yun)(yun)輸部(bu)會同工(gong)業和信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)、商務(wu)部(bu)、海關總署、質檢總局(ju)(ju)、稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)總公(gong)(gong)司等負責)

(十四)推(tui)廣(guang)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)載單元(yuan)。大力推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)、廂式半掛車等標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)載單元(yuan)和貨運(yun)車輛(liang),探索發(fa)(fa)展模塊化(hua)汽車列(lie)車。研究發(fa)(fa)展適(shi)應我(wo)國鐵路(lu)和公路(lu)技術(shu)條(tiao)件的大尺寸、大容量內陸(lu)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)。組織開展可交換箱(xiang)體技術(shu)研究,探索推(tui)進(jin)產業化(hua)研發(fa)(fa)應用(yong)(yong)。優先(xian)推(tui)廣(guang)使用(yong)(yong)1200mm×1000mm標(biao)(biao)準(zhun)托盤(pan),推(tui)動一貫化(hua)帶盤(pan)運(yun)輸。(交通運(yun)輸部、鐵路(lu)總公司會同工業和信息化(hua)部、商務部、國家標(biao)(biao)準(zhun)委(wei)等負責)

(十五)加(jia)強專(zhuan)業化(hua)聯運(yun)(yun)(yun)設備(bei)研(yan)發。鼓(gu)勵企業研(yan)發應用(yong)(yong)跨運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式的吊裝(zhuang)(zhuang)、滾(gun)裝(zhuang)(zhuang)、平移等快(kuai)速(su)換裝(zhuang)(zhuang)轉運(yun)(yun)(yun)專(zhuan)用(yong)(yong)設備(bei)。組織開展重大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)關鍵技(ji)術(shu)和物聯網(wang)在集裝(zhuang)(zhuang)箱多式聯運(yun)(yun)(yun)領域集成應用(yong)(yong)等專(zhuan)項科技(ji)攻關。研(yan)發鐵路(lu)雙層集裝(zhuang)(zhuang)箱專(zhuan)用(yong)(yong)平車、鐵路(lu)馱背運(yun)(yun)(yun)輸專(zhuan)用(yong)(yong)載運(yun)(yun)(yun)工具(ju)、半掛車專(zhuan)用(yong)(yong)滾(gun)裝(zhuang)(zhuang)船舶等專(zhuan)業化(hua)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)和配套機具(ju)。支持多式聯運(yun)(yun)(yun)經營企業與裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)企業聯動發展。(工業和信息化(hua)部、鐵路(lu)總公司會(hui)同(tong)交通運(yun)(yun)(yun)輸部、國家發展改(gai)革委、科技(ji)部等負責)

五、深化對外(wai)合作,拓展國際聯運(yun)市(shi)場

(十(shi)六)統籌國(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)有序發展。完(wan)善(shan)中(zhong)歐(ou)班列跨省域、跨部(bu)門協同(tong)聯(lian)動機制,有效(xiao)整合(he)中(zhong)歐(ou)班列資(zi)源,加快集結中(zhong)心樞紐(niu)節點建設,完(wan)善(shan)配(pei)套喂給服務網絡。推(tui)(tui)動形(xing)成直達(da)、中(zhong)轉等(deng)多種形(xing)式(shi)(shi)有機結合(he)的國(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)服務模式(shi)(shi),提高國(guo)際(ji)班列的運(yun)行時效(xiao)性,促進常態化穩定開(kai)行。統籌跨境(jing)、過境(jing)陸(lu)海(hai)聯(lian)運(yun)、陸(lu)空聯(lian)運(yun)協調發展。研究完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)培育期扶持政策,推(tui)(tui)進市場化自主運(yun)營。(國(guo)家發展改革(ge)委、鐵路總公司會同(tong)交通(tong)運(yun)輸部(bu)、海(hai)關總署、商務部(bu)、質檢總局等(deng)負(fu)責)

(十七)優化口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)通(tong)(tong)關(guan)監(jian)管模式(shi)(shi)。深化大通(tong)(tong)關(guan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin),加快國際(ji)貿易“單一窗口(kou)(kou)”建設(she)(she),全面推(tui)進通(tong)(tong)關(guan)作業無紙化,實(shi)現口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)管理相關(guan)部(bu)門信息互(hu)(hu)換、監(jian)管互(hu)(hu)認(ren)、執法互(hu)(hu)助。創新(xin)(xin)海(hai)關(guan)多(duo)式(shi)(shi)聯運進出口(kou)(kou)貨物監(jian)管模式(shi)(shi),探索建立對高資信多(duo)式(shi)(shi)聯運經營企業實(shi)施免海(hai)關(guan)封志(zhi)制(zhi)(zhi)度,進一步(bu)簡(jian)化通(tong)(tong)關(guan)流程。加快國家多(duo)式(shi)(shi)聯運海(hai)關(guan)監(jian)管中(zhong)心建設(she)(she),推(tui)動具有國際(ji)多(duo)式(shi)(shi)聯運服務功能的樞紐與口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)查(cha)驗(yan)、檢驗(yan)檢疫區等集中(zhong)布局。(海(hai)關(guan)總署、質檢總局會同交通(tong)(tong)運輸(shu)部(bu)、公安(an)部(bu)、商務部(bu)、鐵路(lu)局、民航局、郵政局等負責)

(十八(ba))深(shen)化國際運(yun)輸交流合作。加(jia)快(kuai)制修訂(ding)國際運(yun)輸雙邊、多邊協定,強(qiang)化與(yu)國際多式(shi)(shi)聯運(yun)規(gui)則對接。推動與(yu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線國家(jia)在技術標準、單證(zheng)規(gui)則、數(shu)據交換、通(tong)關報(bao)關、資質(zhi)(zhi)認證(zheng)、安全與(yu)應急處置等方(fang)面(mian)開展(zhan)務實合作。支持多式(shi)(shi)聯運(yun)經營企(qi)業布(bu)局境(jing)外服務網(wang)(wang)絡(luo),加(jia)快(kuai)建設境(jing)外轉運(yun)中心、分撥中心和(he)業務網(wang)(wang)點(dian)。引導(dao)企(qi)業加(jia)大與(yu)境(jing)外服務商的合作力(li)度,加(jia)強(qiang)國際多式(shi)(shi)聯運(yun)平(ping)臺建設和(he)品牌(pai)培育。(交通(tong)運(yun)輸部(bu)、商務部(bu)會同外交部(bu)、國家(jia)發展(zhan)改革委、海關總(zong)署、質(zhi)(zhi)檢總(zong)局、鐵(tie)路(lu)局、民航(hang)局、郵(you)政局、鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司(si)等負責(ze))

各(ge)有關部(bu)門要按(an)照任務分工(gong),抓緊推(tui)進相(xiang)關工(gong)作(zuo),加(jia)大政策支持力(li)度,加(jia)強(qiang)跟蹤(zong)監測(ce)和督促檢查;利用全國(guo)現代物流工(gong)作(zuo)部(bu)際聯席會(hui)議機制,協(xie)調(diao)解(jie)決跨(kua)行(xing)(xing)業(ye)、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)領域的規(gui)劃、標準、政策等事項;充分發揮行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、商會(hui)等橋梁紐帶(dai)(dai)作(zuo)用,促進行(xing)(xing)業(ye)規(gui)范自律(lv)。各(ge)地區(qu)要切(qie)實加(jia)強(qiang)組織領導,明確責(ze)任主體,強(qiang)化協(xie)同配合,開展具體實施行(xing)(xing)動,及時解(jie)決存(cun)在的問題,力(li)爭實現2020年多式(shi)(shi)聯運(yun)貨運(yun)量比2015年增長(chang)1.5倍,努力(li)走出一(yi)條結構優、質量高、效益好、帶(dai)(dai)動力(li)強(qiang)的多式(shi)(shi)聯運(yun)發展新(xin)路(lu)。

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