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凸顯紀律建設新成就

——透(tou)視新修訂《中國(guo)共產黨紀律處(chu)分條例》九大亮點(dian)

本報記者 姜 潔(jie)

《人民日報》（2018年08月(yue)28日17版）

日前，中(zhong)共中(zhong)央(yang)印發新修訂的《中(zhong)國共產(chan)黨紀(ji)律處分條(tiao)例》（以下簡(jian)稱《條(tiao)例》），修訂后的《條(tiao)例》政治性(xing)更強(qiang)，內容更科(ke)學(xue)，邏輯(ji)更嚴謹，指(zhi)導性(xing)和可操作性(xing)更強(qiang)。與原先相(xiang)比，《條(tiao)例》有哪(na)些(xie)新亮點？今(jin)天，我們請來北京(jing)大(da)學(xue)廉(lian)政建設(she)研究中(zhong)心副主任莊德水、中(zhong)央(yang)紀(ji)委駐中(zhong)國社(she)科(ke)院紀(ji)檢監察組副組長(chang)高波，談談他們的看法。

把習近平(ping)新時代中國特色社會主(zhu)義思想寫入指導思想

《條例》第二條規定，“黨的紀律建(jian)設必須(xu)堅持以馬克思(si)列寧主義(yi)(yi)、毛澤東思(si)想、鄧小平理論(lun)、‘三個代表’重(zhong)要思(si)想、科學發展觀、習近平新(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)(yi)思(si)想為(wei)指導”。

【專家解(jie)讀】莊德水：把習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義思(si)(si)想(xiang)(xiang)寫入指導思(si)(si)想(xiang)(xiang)，體(ti)現(xian)了(le)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作本身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)與時(shi)(shi)俱進。《條例(li)(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)并非一(yi)勞永逸(yi)，必(bi)須(xu)根據時(shi)(shi)代(dai)(dai)發展和(he)實踐(jian)進程不斷完善其內(nei)容(rong)。《條例(li)(li)》是(shi)黨章的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)化，是(shi)最(zui)基本的(de)(de)(de)(de)(de)黨內(nei)法規制度，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)精(jing)神已經(jing)融入黨的(de)(de)(de)(de)(de)紀律體(ti)系(xi)。結(jie)合此次全(quan)部修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)內(nei)容(rong)，可以(yi)看出，這一(yi)條款的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)是(shi)其他(ta)條款修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)總源頭，是(shi)《條例(li)(li)》整體(ti)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)邏輯起點和(he)思(si)(si)想(xiang)(xiang)脈絡。《條例(li)(li)》之所以(yi)需要修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)，其關鍵就在于全(quan)黨要貫徹落實習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義思(si)(si)想(xiang)(xiang)。《條例(li)(li)》修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎在于習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義思(si)(si)想(xiang)(xiang)確立了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)奮(fen)斗目標、回答了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)代(dai)(dai)命題、提出了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)基本方略，《條例(li)(li)》修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)要以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義思(si)(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，自覺服(fu)務服(fu)從于新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義建設事業并提供紀律保證(zheng)。

“兩個堅決維護”確保(bao)黨中央權威(wei)和集中統一領導

《條(tiao)例》第二條(tiao)增寫(xie)“堅決維(wei)護習近平(ping)總(zong)書記黨(dang)中(zhong)央的(de)核心、全黨(dang)的(de)核心地位(wei)，堅決維(wei)護黨(dang)中(zhong)央權威和集(ji)中(zhong)統一領導”。

【專家(jia)解讀】莊德水(shui)：黨(dang)的六大紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)中(zhong)(zhong)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)是打頭(tou)的、管(guan)總的，把(ba)“兩個堅決(jue)(jue)(jue)維護(hu)(hu)(hu)”寫進(jin)《條例》，使其上升為黨(dang)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，體現了(le)全黨(dang)的共同(tong)意志，是加強黨(dang)的建設、鞏固黨(dang)的領導的必然要求和具體體現。這(zhe)樣，一方(fang)(fang)面明確了(le)紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性，表明紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)是“兩個堅決(jue)(jue)(jue)維護(hu)(hu)(hu)”的重要“維護(hu)(hu)(hu)”力(li)量；另一方(fang)(fang)面，無疑提(ti)高(gao)了(le)紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)站位，拓展了(le)紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的工(gong)作(zuo)視野，紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)不僅(jin)僅(jin)要盯明顯的違(wei)紀(ji)行為，也要從政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)高(gao)度監(jian)督檢查(cha)(cha)與“兩個堅決(jue)(jue)(jue)維護(hu)(hu)(hu)”不相符、與黨(dang)員(yuan)(yuan)身份不相稱、與黨(dang)員(yuan)(yuan)形象相沖突的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題。這(zhe)也就是說(shuo)，要發(fa)揮紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的嚴肅性，推動(dong)各級黨(dang)組織和黨(dang)員(yuan)(yuan)、干部始終在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)立場、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)向、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道路上同(tong)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持高(gao)度一致，確保全黨(dang)令行禁止(zhi)。紀(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)要講政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，紀(ji)檢監(jian)察(cha)干部要做到思想上深刻認(ren)同(tong)核(he)(he)心(xin)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上堅決(jue)(jue)(jue)維護(hu)(hu)(hu)核(he)(he)心(xin)、組織上自覺服從核(he)(he)心(xin)、行動(dong)上堅定(ding)緊跟核(he)(he)心(xin)，更加自覺地維護(hu)(hu)(hu)以習(xi)近平同(tong)志為核(he)(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威，做到黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)提(ti)倡的堅決(jue)(jue)(jue)響(xiang)應(ying)、黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)(jue)(jue)定(ding)的堅決(jue)(jue)(jue)執(zhi)行、黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)禁止(zhi)的堅決(jue)(jue)(jue)不做。

“四個意(yi)識(shi)”筑牢思想防(fang)線

《條例》第三條增寫(xie)“黨組織和黨員必須牢固樹立(li)政治意(yi)識、大局意(yi)識、核心(xin)意(yi)識、看齊意(yi)識”。

【專家解讀】高波(bo)：紀律(lv)(lv)建設是(shi)全面從嚴治黨的(de)治本之策(ce)。增強(qiang)“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”，是(shi)筑牢思想防線的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎，具有強(qiang)基固本的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作用。“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”為紀律(lv)(lv)審(shen)(shen)查提(ti)供了新的(de)工作思路，要(yao)(yao)求(qiu)紀律(lv)(lv)審(shen)(shen)查必(bi)(bi)須始終聚焦“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”，深入監(jian)督(du)檢查同“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”不相(xiang)符的(de)違(wei)紀違(wei)規行為，為確保(bao)黨員、干(gan)部牢固樹立“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”提(ti)供指(zhi)引。除此之外(wai)，紀律(lv)(lv)審(shen)(shen)查工作也(ye)必(bi)(bi)須不斷(duan)增強(qiang)“四(si)(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)”，讓紀律(lv)(lv)審(shen)(shen)查成(cheng)為管黨治黨的(de)重(zhong)要(yao)(yao)一(yi)環(huan)。

突出監督執(zhi)紀的“靶心”

《條例》第(di)七條第(di)二款強(qiang)調將黨的(de)十八大以(yi)來不收斂(lian)、不收手，問(wen)(wen)題(ti)線索反(fan)映集中(zhong)、群眾反(fan)映強(qiang)烈，政治問(wen)(wen)題(ti)和經濟問(wen)(wen)題(ti)交織的(de)腐敗(bai)案件，違反(fan)中(zhong)央八項規定精神的(de)問(wen)(wen)題(ti)作為執紀審查(cha)的(de)重(zhong)點。

【專(zhuan)家解讀】高波：紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)建設(she)是(shi)針對黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織和(he)全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)，既要關(guan)注(zhu)“絕(jue)大多(duo)數”，又(you)要管(guan)住“關(guan)鍵少數”，這是(shi)客(ke)觀規律(lv)，也是(shi)科學(xue)方法(fa)。《條例(li)》將(jiang)“三類人”作為執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)審查的(de)(de)(de)重點(dian)充實進來，讓黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)檢查工作具(ju)有“靶(ba)心(xin)”，有利(li)于精準審查重點(dian)對象、解決重點(dian)問(wen)(wen)題，提升(sheng)監督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)有效(xiao)性和(he)權威(wei)(wei)性。特別是(shi)強調要重點(dian)審查“政治問(wen)(wen)題和(he)經濟問(wen)(wen)題相交織”問(wen)(wen)題，一(yi)(yi)方面說明，腐(fu)敗問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)背后具(ju)有錯綜復雜的(de)(de)(de)政治根(gen)源和(he)經濟根(gen)源，反(fan)腐(fu)敗斗(dou)爭任重道遠(yuan)，要堅定(ding)不移抓下去，不會變風轉向(xiang)；另一(yi)(yi)方面要求，監督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)必須(xu)切中這些腐(fu)敗問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)“命門”，強化紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)教育和(he)執(zhi)行，提升(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)的(de)(de)(de)威(wei)(wei)懾力，為全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員、干部劃定(ding)不可逾越(yue)(yue)的(de)(de)(de)行為底線。與此同時，《條例(li)》這一(yi)(yi)規定(ding)對全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員發出了強烈的(de)(de)(de)信(xin)號(hao)，中央反(fan)腐(fu)敗是(shi)動(dong)真格、硬碰硬的(de)(de)(de)，要堅持(chi)無禁區、全(quan)覆蓋、零容忍，堅持(chi)重遏(e)制(zhi)、強高壓、長震懾，堅持(chi)受賄(hui)行賄(hui)一(yi)(yi)起查，防止黨(dang)(dang)(dang)內形成利(li)益集(ji)團，將(jiang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)“籠子”越(yue)(yue)扎越(yue)(yue)緊。

“四(si)種形(xing)態”體現(xian)懲前毖后、治病救人(ren)

《條例》第五條增寫運用監督(du)執紀(ji)“四種形(xing)態(tai)”的(de)內容(rong)，要求(qiu)經常開展批評和自我(wo)批評、約談函詢，讓“紅(hong)紅(hong)臉、出出汗”成(cheng)為常態(tai)；黨紀(ji)輕處(chu)分(fen)、組織調(diao)整成(cheng)為違紀(ji)處(chu)理(li)的(de)大多數；黨紀(ji)重(zhong)處(chu)分(fen)、重(zhong)大職務調(diao)整的(de)成(cheng)為少數；嚴重(zhong)違紀(ji)涉嫌違法立案審查的(de)成(cheng)為極少數。

【專家(jia)解讀(du)】莊德水：運用監督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“四種(zhong)(zhong)形(xing)態(tai)”是將(jiang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)建設向(xiang)縱深(shen)推進的(de)實踐載體，具有十分(fen)重要的(de)治本功能(neng)。“四種(zhong)(zhong)形(xing)態(tai)”堅(jian)持用紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)尺(chi)子從嚴(yan)管黨、從嚴(yan)治黨，真(zhen)正做到全(quan)方位、全(quan)覆蓋(gai)，使每(mei)一(yi)個(ge)(ge)黨組織、每(mei)一(yi)名黨員都在其(qi)中。“四種(zhong)(zhong)形(xing)態(tai)”實質是紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)執(zhi)行(xing)的(de)具體化，不同形(xing)態(tai)是嚴(yan)格依據紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)要求進行(xing)劃(hua)分(fen)的(de)，每(mei)一(yi)種(zhong)(zhong)形(xing)態(tai)都代表(biao)了不同的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)層級，既體現了懲(cheng)前毖后、治病救人(ren)的(de)一(yi)貫方針，又對監督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)問責(ze)常態(tai)化提出更高(gao)要求。通過此次(ci)修訂，線(xian)索處置、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)審查、執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)審理等各(ge)個(ge)(ge)環節(jie)，都要以紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)為尺(chi)子進行(xing)衡量，圍繞“六項紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)”和“四種(zhong)(zhong)形(xing)態(tai)”開展工作，推動紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)審查的(de)規范化和科(ke)學化。

推動黨紀國法(fa)“無縫銜接”

《條(tiao)(tiao)(tiao)例》對(dui)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)與國法(fa)(fa)的(de)銜接(jie)方面作(zuo)出(chu)(chu)詳細(xi)規定(ding)(ding)(ding)(ding)，如第二十(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)違(wei)(wei)反法(fa)(fa)律(lv)涉嫌犯罪的(de)行(xing)為作(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規定(ding)(ding)(ding)(ding)，將(jiang)(jiang)原先該條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)的(de)“貪污賄(hui)賂、失職瀆職”改為“貪污賄(hui)賂、濫用職權、玩忽職守、權力(li)尋租、利益(yi)(yi)輸(shu)送、徇私舞弊、浪費國家(jia)資財(cai)”。第二十(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)違(wei)(wei)法(fa)(fa)但不構(gou)成犯罪的(de)行(xing)為作(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規定(ding)(ding)(ding)(ding)，將(jiang)(jiang)原《條(tiao)(tiao)(tiao)例》中(zhong)第二十(shi)(shi)八、二十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)進(jin)行(xing)合并(bing)，規定(ding)(ding)(ding)(ding)“黨(dang)(dang)組(zu)織在(zai)(zai)(zai)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)審查(cha)中(zhong)發現(xian)(xian)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)有刑(xing)法(fa)(fa)規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)行(xing)為，雖不構(gou)成犯罪但須追(zhui)究黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)的(de)，或者有其(qi)他(ta)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，損害黨(dang)(dang)、國家(jia)和人民利益(yi)(yi)的(de)，應(ying)當(dang)視具體情(qing)節給予警告直至開除黨(dang)(dang)籍處(chu)分(fen)”，體現(xian)(xian)了紀(ji)(ji)(ji)(ji)嚴于法(fa)(fa)、紀(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)前(qian)的(de)原則。第二十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)在(zai)(zai)(zai)原《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第三十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)基礎(chu)上(shang)進(jin)行(xing)了修改，規定(ding)(ding)(ding)(ding)黨(dang)(dang)組(zu)織在(zai)(zai)(zai)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)審查(cha)中(zhong)發現(xian)(xian)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)嚴重違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)涉嫌違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪的(de)，“原則上(shang)先作(zuo)出(chu)(chu)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)決定(ding)(ding)(ding)(ding)，并(bing)按照(zhao)規定(ding)(ding)(ding)(ding)給予政務處(chu)分(fen)后”，再(zai)移送有關國家(jia)機關依(yi)(yi)法(fa)(fa)處(chu)理。第三十(shi)(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)則對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)受到(dao)刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究、政務處(chu)分(fen)、行(xing)政處(chu)罰等情(qing)形作(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規定(ding)(ding)(ding)(ding)，旨在(zai)(zai)(zai)避(bi)免(mian)“帶著黨(dang)(dang)籍蹲(dun)監獄”的(de)情(qing)形出(chu)(chu)現(xian)(xian)。第三十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)(ding)(ding)，黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)被依(yi)(yi)法(fa)(fa)留置、逮捕的(de)，黨(dang)(dang)組(zu)織應(ying)當(dang)按照(zhao)管(guan)理權限中(zhong)止其(qi)表決權、選舉權和被選舉權等黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利，比修訂前(qian)增(zeng)加(jia)了“留置”的(de)情(qing)形。

【專家解讀】莊德(de)水：紀(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接條款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)善是本次修(xiu)(xiu)訂(ding)一個(ge)(ge)亮點。這(zhe)些修(xiu)(xiu)訂(ding)進一步打通了(le)(le)黨(dang)紀(ji)(ji)黨(dang)規與監(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系，不(bu)但(dan)“放大”了(le)(le)黨(dang)紀(ji)(ji)之(zhi)嚴(yan)，也彰顯了(le)(le)國法(fa)之(zhi)威。修(xiu)(xiu)訂(ding)內(nei)容(rong)充分吸收監(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新精神(shen)和(he)新提法(fa)，適應(ying)了(le)(le)當前國家監(jian)察(cha)(cha)(cha)體制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)迫切(qie)需求，推(tui)動黨(dang)內(nei)紀(ji)(ji)律(lv)建設與監(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜(xian)接，有利于紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關強化內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督執紀(ji)(ji)與監(jian)察(cha)(cha)(cha)執法(fa)，避免出(chu)(chu)現工(gong)(gong)作(zuo)空白或(huo)規則沖突(tu)，讓紀(ji)(ji)律(lv)處(chu)分、政務處(chu)分、法(fa)律(lv)懲治有效銜(xian)接，形(xing)成(cheng)一個(ge)(ge)有機整體。修(xiu)(xiu)訂(ding)后，紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關依托合(he)署辦公(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導體制(zhi)(zhi)，通過內(nei)部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)程序(xu)設計(ji)和(he)執紀(ji)(ji)、監(jian)察(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)程完(wan)善，就能(neng)夠形(xing)成(cheng)線(xian)性工(gong)(gong)作(zuo)鏈條，解決(jue)了(le)(le)之(zhi)前紀(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接不(bu)順暢、不(bu)及時、不(bu)規范(fan)等問題。與此同時，這(zhe)些內(nei)容(rong)修(xiu)(xiu)訂(ding)更(geng)加(jia)體現了(le)(le)紀(ji)(ji)嚴(yan)于法(fa)、紀(ji)(ji)在法(fa)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，對全(quan)體黨(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為約(yue)束和(he)法(fa)紀(ji)(ji)意識提出(chu)(chu)了(le)(le)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，黨(dang)員任何違法(fa)犯罪行為都將受到相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)規黨(dang)紀(ji)(ji)追究。

從(cong)嚴處(chu)分凸顯“越(yue)往后越(yue)嚴”的震懾作用

《條(tiao)(tiao)例》對(dui)(dui)一(yi)(yi)(yi)些違紀行(xing)為作出(chu)了(le)從(cong)重(zhong)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)加(jia)重(zhong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)。如，第六十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、利(li)用宗(zong)教活動反對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)路線、方針、政策(ce)(ce)和(he)(he)(he)決議，破(po)壞民族團結的(de)(de)(de)(de)(de)，對(dui)(dui)策(ce)(ce)劃(hua)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和(he)(he)(he)骨(gu)干分(fen)(fen)子，給(gei)予開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，而修(xiu)訂(ding)前(qian)(qian)對(dui)(dui)此(ci)(ci)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)為“留黨(dang)(dang)(dang)(dang)察(cha)看或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”。第六十四條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、利(li)用宗(zong)族勢力對(dui)(dui)抗黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)政府(fu)，妨礙黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)方針政策(ce)(ce)以及決策(ce)(ce)部署的(de)(de)(de)(de)(de)實施，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)破(po)壞黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)基層組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)(de)(de)(de)(de)，對(dui)(dui)策(ce)(ce)劃(hua)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和(he)(he)(he)骨(gu)干分(fen)(fen)子，給(gei)予開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，而修(xiu)訂(ding)前(qian)(qian)對(dui)(dui)此(ci)(ci)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)為“留黨(dang)(dang)(dang)(dang)察(cha)看或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”。第七十五條(tiao)(tiao)增(zeng)(zeng)寫“搞(gao)有(you)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)拉票(piao)賄(hui)選(xuan)(xuan)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)用公款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)拉票(piao)賄(hui)選(xuan)(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de)，從(cong)重(zhong)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)加(jia)重(zhong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”。第一(yi)(yi)(yi)百一(yi)(yi)(yi)十二條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，在扶(fu)貧領域有(you)侵害群眾利(li)益行(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)，從(cong)重(zhong)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)加(jia)重(zhong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)。第一(yi)(yi)(yi)百一(yi)(yi)(yi)十四條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，在社會保障、政策(ce)(ce)扶(fu)持(chi)、扶(fu)貧脫貧、救災救濟(ji)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)物分(fen)(fen)配(pei)等(deng)事項中優親厚友、明顯有(you)失公平的(de)(de)(de)(de)(de)，給(gei)予警(jing)告或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)較重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)，給(gei)予撤銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)留黨(dang)(dang)(dang)(dang)察(cha)看處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)，給(gei)予開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，而修(xiu)訂(ding)前(qian)(qian)對(dui)(dui)此(ci)(ci)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)為“給(gei)予警(jing)告或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)，給(gei)予撤銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)留黨(dang)(dang)(dang)(dang)察(cha)看處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”。第一(yi)(yi)(yi)百二十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)增(zeng)(zeng)寫“貫徹創新、協調、綠(lv)色、開(kai)(kai)放(fang)、共(gong)享的(de)(de)(de)(de)(de)發展理念不力，對(dui)(dui)職(zhi)責范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)問題失察(cha)失責，造成較大損失或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)重(zhong)大損失的(de)(de)(de)(de)(de)，從(cong)重(zhong)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)加(jia)重(zhong)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”。

【專家解(jie)讀】莊(zhuang)德水：越往(wang)后執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)越嚴(yan)，是(shi)全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨向縱深(shen)推進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)標(biao)志，也是(shi)《條例》修(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)特點(dian)。“從(cong)嚴(yan)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“嚴(yan)”，既(ji)代表(biao)了(le)全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“嚴(yan)”，要(yao)(yao)嚴(yan)格管黨治(zhi)黨，要(yao)(yao)嚴(yan)格執(zhi)行紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，又(you)代表(biao)了(le)民心向背的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“向”，要(yao)(yao)用紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)保(bao)證黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨，不允許黨員干部“揣著糊(hu)涂裝明(ming)白”，更(geng)不能(neng)容(rong)忍“揣著明(ming)白裝糊(hu)涂”。具體(ti)來(lai)看，“六個(ge)從(cong)重(zhong)(zhong)(zhong)加重(zhong)(zhong)(zhong)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)(ding)，一(yi)是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)提(ti)高(gao)了(le)違反政(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代價，對(dui)遵(zun)守政(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、落實“兩個(ge)堅(jian)(jian)決(jue)維護”、樹立(li)“四(si)個(ge)意識”提(ti)出了(le)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，進(jin)一(yi)步強化了(le)政(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)極端重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)；二是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)突出群眾紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)，在(zai)關(guan)乎人民群眾切身(shen)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)領域中，比如社會保(bao)障、政(zheng)策扶持、扶貧脫貧、救(jiu)災救(jiu)濟等(deng)，發(fa)生(sheng)侵害人民群眾利(li)益(yi)行為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，將受到更(geng)為嚴(yan)厲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處分；三是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)強調工(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)，把紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)查(cha)延伸進(jin)“四(si)個(ge)全面(mian)(mian)”戰略布局(ju)。“六個(ge)從(cong)重(zhong)(zhong)(zhong)加重(zhong)(zhong)(zhong)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)(ding)，把紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紅線劃得(de)更(geng)為堅(jian)(jian)定(ding)、更(geng)為清晰(xi)。

嚴懲“七(qi)個(ge)有(you)之”，凈(jing)化政治生(sheng)態

《條(tiao)例》進一(yi)步落實了對(dui)習近(jin)平總書(shu)記反復強調的(de)“七個(ge)有(you)(you)之”問題的(de)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。第七十(shi)(shi)六條(tiao)對(dui)在(zai)干部(bu)(bu)(bu)選(xuan)拔任(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)中，有(you)(you)任(ren)人(ren)唯親、排(pai)斥異己等(deng)違(wei)反干部(bu)(bu)(bu)選(xuan)拔任(ren)用(yong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第四十(shi)(shi)九條(tiao)對(dui)在(zai)黨內搞(gao)團團伙(huo)伙(huo)、拉(la)幫結派等(deng)非組織活動的(de)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第五(wu)十(shi)(shi)二條(tiao)對(dui)匿名(ming)誣告、制造謠(yao)言的(de)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第七十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)對(dui)收買人(ren)心、拉(la)動選(xuan)票的(de)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第七十(shi)(shi)六條(tiao)對(dui)封官許愿、彈冠相慶等(deng)違(wei)反干部(bu)(bu)(bu)選(xuan)拔任(ren)用(yong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第五(wu)十(shi)(shi)、五(wu)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)對(dui)自行(xing)(xing)其(qi)是、陽奉陰違(wei)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；第四十(shi)(shi)六、五(wu)十(shi)(shi)條(tiao)對(dui)尾大(da)不掉、妄議中央等(deng)行(xing)(xing)為(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。

【專家(jia)解(jie)讀】高波：在《條(tiao)例(li)》中(zhong)進一(yi)步充實(shi)“七(qi)個有(you)(you)(you)之”的處分條(tiao)款，豐(feng)富(fu)了(le)(le)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)組(zu)(zu)(zu)織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)內容(rong)，進一(yi)步增強了(le)(le)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)建設的實(shi)踐針對(dui)性(xing)，對(dui)于(yu)嚴(yan)肅黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活、凈化黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態具有(you)(you)(you)重要(yao)(yao)(yao)的導向(xiang)意義。每一(yi)名黨(dang)(dang)員(yuan)都應(ying)該對(dui)照這些(xie)基本要(yao)(yao)(yao)求，經常(chang)自(zi)查自(zi)省(sheng)，嚴(yan)格按照黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)(gui)辦事(shi)，自(zi)覺接(jie)受黨(dang)(dang)的紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)規(gui)(gui)矩約束。“七(qi)個有(you)(you)(you)之”究其(qi)本質是一(yi)個政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，其(qi)要(yao)(yao)(yao)害在于(yu)導致(zhi)黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態受到破壞、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)組(zu)(zu)(zu)織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)松弛(chi)。“七(qi)個有(you)(you)(you)之”問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)與紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)范(fan)的其(qi)他問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)直接(jie)相關(guan)，嚴(yan)厲(li)懲(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這些(xie)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，能夠為懲(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)其(qi)他違(wei)紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)提供示范(fan)。修訂后，“七(qi)個有(you)(you)(you)之”問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)有(you)(you)(you)了(le)(le)更(geng)加明確的執紀(ji)(ji)依據(ju)，補足了(le)(le)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)短板。在具體(ti)工作中(zhong)，紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審查要(yao)(yao)(yao)從(cong)凈化黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態入手，緊盯(ding)違(wei)反政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)組(zu)(zu)(zu)織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的典型行(xing)為，重點關(guan)注“七(qi)個有(you)(you)(you)之”問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，堅決(jue)防(fang)范(fan)各類政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)風險。

嚴查(cha)新型違紀(ji)行為(wei)，讓違紀(ji)者(zhe)無空可鉆

《條(tiao)(tiao)例》針對(dui)管黨(dang)治黨(dang)的(de)(de)(de)(de)突(tu)出(chu)(chu)問題和(he)監督(du)執(zhi)紀(ji)中(zhong)發現的(de)(de)(de)(de)新型(xing)違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)，增加(jia)了處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)。如，第(di)(di)(di)五(wu)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)對(dui)干(gan)擾巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)或者(zhe)不落實(shi)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察整改(gai)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)六(liu)十(shi)(shi)二(er)條(tiao)(tiao)對(dui)黨(dang)員信仰宗教的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)對(dui)借用管理和(he)服務對(dui)象的(de)(de)(de)(de)錢款(kuan)(kuan)、住房(fang)、車輛等，影響(xiang)公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)二(er)款(kuan)(kuan)對(dui)通過民間(jian)借貸獲取(qu)大額回報(bao)，影響(xiang)公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)二(er)款(kuan)(kuan)對(dui)利(li)(li)用職權或者(zhe)職務上的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，為(wei)(wei)配偶、子女及其配偶等親屬和(he)其他特定(ding)(ding)關系人吸收存款(kuan)(kuan)、推銷金(jin)融(rong)產(chan)品等提(ti)供(gong)幫助謀取(qu)利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)一(yi)(yi)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)對(dui)利(li)(li)用宗族、黑惡勢力(li)欺壓群眾，或者(zhe)縱容涉(she)黑涉(she)惡活動(dong)、為(wei)(wei)黑惡勢力(li)充當“保護傘”的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)二(er)十(shi)(shi)二(er)條(tiao)(tiao)對(dui)形式主義、官(guan)僚主義突(tu)出(chu)(chu)表現作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)；第(di)(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)三十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)對(dui)黨(dang)員領導干(gan)部不重視家(jia)風(feng)建設，對(dui)家(jia)屬失管失教作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)處(chu)(chu)分規(gui)定(ding)(ding)。

【專(zhuan)家解讀】莊(zhuang)德水(shui)：紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)建設(she)(she)(she)只有(you)進行(xing)時，沒(mei)有(you)完成時。堅持(chi)問題(ti)意識和問題(ti)導向，是黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)修訂的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)貫追求(qiu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，在全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)過(guo)程中，出現了(le)一(yi)(yi)(yi)些新的(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)問題(ti)，特別是《條例》對一(yi)(yi)(yi)些新發現的(de)(de)典型行(xing)為(wei)作出處分規定(ding)，細化了(le)監督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)依據，豐富了(le)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)審查的(de)(de)內容，讓紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)建設(she)(she)(she)更加完善(shan)。這不僅強化了(le)黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)政治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)意識，堅定(ding)政治(zhi)信仰，確保(bao)黨(dang)(dang)中央重大(da)方針政策(ce)的(de)(de)貫徹落實(shi)，而(er)且(qie)有(you)利(li)于遏制(zhi)當前新的(de)(de)腐敗(bai)變(bian)種，切斷利(li)益輸(shu)送渠道，壓(ya)縮權錢交易的(de)(de)腐敗(bai)空間。并且(qie)，為(wei)整治(zhi)形式(shi)主義、官僚主義問題(ti)提供了(le)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)依據，突破了(le)反“四(si)風”問題(ti)所(suo)遇到(dao)的(de)(de)制(zhi)度瓶頸；為(wei)黨(dang)(dang)員(yuan)領導干部家風建設(she)(she)(she)提供紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)保(bao)證，拓展了(le)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)執行(xing)的(de)(de)范(fan)圍。更重要的(de)(de)是，體現了(le)以人民為(wei)中心的(de)(de)要求(qiu)，有(you)助于解決群眾身邊(bian)的(de)(de)不正之風和腐敗(bai)問題(ti)，推動全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)向縱深發展。

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