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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新華社(she)北京10月9日電近日，國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發了（以下(xia)簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》要(yao)求，要(yao)以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二(er)中、三(san)中全會精神，以(yi)深化交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革為(wei)主線，以(yi)京(jing)津冀及周邊地(di)區(qu)、長三(san)角地(di)區(qu)、汾渭平(ping)原等(deng)區(qu)域(yu)為(wei)主戰場，以(yi)推進(jin)大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸“公轉鐵(tie)、公轉水”為(wei)主攻(gong)(gong)方向，通(tong)過三(san)年集中攻(gong)(gong)堅，實現全國鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)量較2017年增加11億(yi)噸(dun)(dun)、水路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)量較2017年增加5億(yi)噸(dun)(dun)、沿海港口大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)公路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸量減少4.4億(yi)噸(dun)(dun)的(de)(de)目標。到2020年，全國貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸結構(gou)明顯優(you)化，鐵(tie)路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)承擔(dan)的(de)(de)大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸量顯著提高，將京(jing)津冀及周邊地(di)區(qu)打(da)造成為(wei)全國運(yun)(yun)輸結構(gou)調整示范區(qu)。

為實現工作目(mu)標，《行動計劃》提(ti)出實施六大(da)行動。一是(shi)(shi)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能(neng)提(ti)升行動。提(ti)升既有鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)綜合(he)利(li)用(yong)效率，加(jia)(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線建(jian)設(she)(she)，到2020年(nian)(nian)大(da)宗(zong)(zong)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量在150萬噸以上(shang)的(de)(de)工礦企業和(he)新建(jian)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)接入比(bi)例達到80%以上(shang)。建(jian)立健全(quan)靈(ling)活(huo)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價調(diao)整機制(zhi)，完(wan)善(shan)短距離大(da)宗(zong)(zong)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價浮動機制(zhi)。二(er)是(shi)(shi)水(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)系統升級行動。完(wan)善(shan)內(nei)河水(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)(tui)進(jin)集疏(shu)港鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)。2018年(nian)(nian)底(di)前，環(huan)渤海地區(qu)、山東省、長(chang)三角地區(qu)沿海主要(yao)港口(kou)和(he)唐山港、黃(huang)驊(hua)港的(de)(de)煤炭(tan)集港改由(you)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸；2020年(nian)(nian)采暖季前，沿海主要(yao)港口(kou)和(he)唐山港、黃(huang)驊(hua)港的(de)(de)礦石、焦炭(tan)等大(da)宗(zong)(zong)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)原則上(shang)主要(yao)改由(you)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸。三是(shi)(shi)公路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)治理行動。強化公路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載(zai)治理，到2020年(nian)(nian)底(di)，各(ge)省（區(qu)、市(shi)）高速公路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛平(ping)均違法(fa)超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載(zai)率不超(chao)(chao)(chao)過(guo)0.5%。大(da)力推(tui)(tui)進(jin)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)型標準(zhun)化，推(tui)(tui)動道路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業集約高效發展(zhan)。四是(shi)(shi)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)提(ti)速行動。推(tui)(tui)進(jin)具有多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)功能(neng)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強不同運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)(shi)間的(de)(de)有效銜(xian)接。支持各(ge)地開展(zhan)集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸、商品車(che)(che)滾裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸、全(quan)程冷鏈(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸、電(dian)商快(kuai)遞(di)班列(lie)等多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試點示范創建(jian)。五是(shi)(shi)城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)色配(pei)(pei)送行動。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)色貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)(pei)送示范工程建(jian)設(she)(she)。制(zhi)定新能(neng)源城(cheng)市(shi)配(pei)(pei)送車(che)(che)輛便(bian)利(li)通行等政(zheng)策，并加(jia)(jia)大(da)推(tui)(tui)廣應用(yong)力度。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)生產生活(huo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)公鐵(tie)(tie)(tie)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，打造“軌道+倉儲配(pei)(pei)送”的(de)(de)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)城(cheng)市(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)配(pei)(pei)送新模式(shi)(shi)(shi)。六是(shi)(shi)信息(xi)資(zi)(zi)源整合(he)行動。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)公共信息(xi)平(ping)臺，提(ti)升物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信息(xi)服(fu)務水(shui)平(ping)。建(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸結構調(diao)整信息(xi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行監測和(he)報(bao)送機制(zhi)。

《行動計劃》強調(diao)，要加強政(zheng)策保障，積極(ji)落(luo)實(shi)財政(zheng)和用(yong)地用(yong)海支持政(zheng)策，確保運輸結構調(diao)整取(qu)得實(shi)效。地方(fang)政(zheng)府(fu)要盡快組織編制(zhi)運輸結構調(diao)整工作實(shi)施方(fang)案(an)，細(xi)化分解目標任(ren)(ren)務(wu)，確保責(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)到位。

國務院辦(ban)公廳關于印發推進運輸結構調整

三年行動計劃（2018—2020年）的(de)通知

國辦發〔2018〕91號(hao)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委(wei)、各直屬機構：

《推進運輸結構調(diao)整三年行動計劃（2018—2020年）》已經國務(wu)院(yuan)同意，現印發給你們，請結合(he)實際，認(ren)真(zhen)組織實施。

       國務院辦公廳

        2018年9月17日

（此(ci)件公開發布）

推進運輸結構調整三年(nian)行(xing)動計劃

（2018—2020年）

為貫徹落實黨中央(yang)、國務院關于推進運(yun)輸結構調(diao)整的決策部(bu)署，打贏藍(lan)天(tian)保衛戰(zhan)(zhan)、打好(hao)污染防治攻堅戰(zhan)(zhan)，提高綜(zong)合運(yun)輸效率、降低物流成本，制定(ding)本行動計劃(hua)。

一、總(zong)體要求(qiu)

（一）指導思想。

以(yi)(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹黨的十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆二中、三中全會(hui)(hui)精神，牢固樹立和(he)(he)貫徹落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念，按照高(gao)質量(liang)發展(zhan)要求，標本兼治(zhi)、綜合施策(ce)，政策(ce)引導、市場(chang)(chang)驅(qu)動，重(zhong)點突破(po)、系統推(tui)進，以(yi)(yi)深化交通運(yun)輸(shu)(shu)供給側結構性(xing)改革為(wei)主線(xian)，以(yi)(yi)京津冀及(ji)周邊地區(qu)、長三角地區(qu)、汾渭平(ping)(ping)原等(deng)區(qu)域（以(yi)(yi)下稱(cheng)重(zhong)點區(qu)域）為(wei)主戰(zhan)(zhan)(zhan)場(chang)(chang)，以(yi)(yi)推(tui)進大宗貨物運(yun)輸(shu)(shu)“公轉鐵(tie)、公轉水”為(wei)主攻(gong)方向，不斷完善綜合運(yun)輸(shu)(shu)網絡，切實(shi)提高(gao)運(yun)輸(shu)(shu)組(zu)織水平(ping)(ping)，減少公路運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)，增加鐵(tie)路運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)，加快建(jian)設現代綜合交通運(yun)輸(shu)(shu)體系，有力支撐打(da)贏(ying)藍(lan)天保衛戰(zhan)(zhan)(zhan)、打(da)好污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)(zhan)，更好服務(wu)建(jian)設交通強(qiang)國和(he)(he)決(jue)勝全面建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)。

（二）工作(zuo)目標。

到2020年，全(quan)國(guo)(guo)貨物運(yun)輸(shu)(shu)結構明顯優化，鐵路(lu)、水路(lu)承擔(dan)的大宗(zong)貨物運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)(liang)顯著提高，港(gang)口鐵路(lu)集(ji)疏(shu)運(yun)量(liang)(liang)和(he)集(ji)裝(zhuang)箱多式聯(lian)運(yun)量(liang)(liang)大幅增長(chang)(chang)(chang)(chang)，重(zhong)(zhong)點區域運(yun)輸(shu)(shu)結構調整(zheng)取得突破性進(jin)展，將京津冀及周邊地(di)區打造成(cheng)為全(quan)國(guo)(guo)運(yun)輸(shu)(shu)結構調整(zheng)示范區。與2017年相比，全(quan)國(guo)(guo)鐵路(lu)貨運(yun)量(liang)(liang)增加(jia)11億(yi)噸(dun)(dun)、增長(chang)(chang)(chang)(chang)30%，其中京津冀及周邊地(di)區增長(chang)(chang)(chang)(chang)40%、長(chang)(chang)(chang)(chang)三(san)角地(di)區增長(chang)(chang)(chang)(chang)10%、汾渭(wei)平原增長(chang)(chang)(chang)(chang)25%；全(quan)國(guo)(guo)水路(lu)貨運(yun)量(liang)(liang)增加(jia)5億(yi)噸(dun)(dun)、增長(chang)(chang)(chang)(chang)7.5%；沿海(hai)港(gang)口大宗(zong)貨物公路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)(liang)減少4.4億(yi)噸(dun)(dun)。全(quan)國(guo)(guo)多式聯(lian)運(yun)貨運(yun)量(liang)(liang)年均增長(chang)(chang)(chang)(chang)20%，重(zhong)(zhong)點港(gang)口集(ji)裝(zhuang)箱鐵水聯(lian)運(yun)量(liang)(liang)年均增長(chang)(chang)(chang)(chang)10%以上(shang)。

（三）重點(dian)區域范圍。

京津(jin)冀及(ji)周邊(bian)地區(qu)包(bao)(bao)括(kuo)北(bei)京、天(tian)津(jin)、河(he)北(bei)、河(he)南、山(shan)東、山(shan)西(xi)、遼寧(ning)、內蒙古8省（區(qu)、市），長三角地區(qu)包(bao)(bao)括(kuo)上(shang)海、江蘇、浙江、安(an)徽(hui)4省（市），汾渭平原包(bao)(bao)括(kuo)山(shan)西(xi)、河(he)南、陜西(xi)3省。

二、鐵路運能(neng)提升行動(dong)

（四(si)）提升主(zhu)要物流通道干線(xian)鐵路運輸能力。加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)《“十(shi)三(san)五”現代綜合交通運(yun)輸(shu)體系發展規劃》、《鐵(tie)路“十(shi)三(san)五”發展規劃》和(he)《中長期鐵(tie)路網(wang)規劃》，加(jia)(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)干(gan)線(xian)鐵(tie)路項目建設(she)進度，加(jia)(jia)快(kuai)蒙華、京原、黃大等連接西部(bu)與華中、華北地區(qu)(qu)干(gan)線(xian)鐵(tie)路建設(she)和(he)改造，提(ti)升瓦日、邯黃等既有鐵(tie)路綜合利用效率，實施(shi)鐵(tie)路干(gan)線(xian)主(zhu)要編組站(zhan)設(she)備設(she)施(shi)改造擴能(neng)，緩解部(bu)分(fen)區(qu)(qu)段(duan)貨運(yun)能(neng)力緊張，提(ti)升路網(wang)運(yun)輸(shu)能(neng)力。（中(zhong)國(guo)鐵(tie)路總公司牽(qian)頭，發展(zhan)改革委、交通運輸部、財政(zheng)(zheng)部、鐵(tie)路局參與，地方各級人民政(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)責落實。以下(xia)均需地方各級人民政(zheng)(zheng)府(fu)落實，不再(zai)列出(chu)）

（五）加快大型工礦(kuang)企(qi)業和(he)物流園區鐵(tie)路專用(yong)線建設(she)。支持(chi)煤(mei)炭、鋼鐵(tie)(tie)、電(dian)解鋁、電(dian)力、焦(jiao)化、汽車制造等大(da)型工礦企業(ye)以(yi)及大(da)型物流園區新(xin)(xin)(xin)建(jian)或改擴建(jian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線。簡化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線接(jie)軌審核程序(xu)，壓縮(suo)接(jie)軌協議(yi)辦理時間，完(wan)善鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線共建(jian)共用(yong)(yong)機制，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)投融資(zi)模式，吸(xi)引社會資(zi)本投入。合理確定(ding)新(xin)(xin)(xin)建(jian)及改擴建(jian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線建(jian)設(she)等級和技(ji)術標準，鼓(gu)勵(li)新(xin)(xin)(xin)建(jian)貨(huo)運干線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)同步規劃(hua)、設(she)計、建(jian)設(she)、開通配(pei)套鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線。到2020年(nian)，全(quan)國大(da)宗(zong)貨(huo)物年(nian)貨(huo)運量150萬(wan)噸(dun)以(yi)上的大(da)型工礦企業(ye)和新(xin)(xin)(xin)建(jian)物流園區，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線接(jie)入比(bi)例達到80%以(yi)上；重點(dian)區域具有鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線的大(da)型工礦企業(ye)和新(xin)(xin)(xin)建(jian)物流園區，大(da)宗(zong)貨(huo)物鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運輸比(bi)例達到80%以(yi)上。（交通運輸部、發展改革(ge)委、自然資源部、生態環境(jing)部、鐵路(lu)局、中國鐵路(lu)總公司按職責分(fen)工負責）

（六）優化鐵路(lu)運(yun)輸組(zu)織模式(shi)。優先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物(wu)運(yun)力供給。優(you)化(hua)列(lie)(lie)車運(yun)(yun)(yun)行圖，豐(feng)富(fu)列(lie)(lie)車編(bian)組形式，加強鐵(tie)路系(xi)統內(nei)跨局組織(zhi)協調(diao)，開(kai)(kai)發(fa)(fa)當日達(da)、次(ci)日達(da)等多種運(yun)(yun)(yun)輸(shu)產(chan)品，實現(xian)車船班(ban)期(qi)穩定銜接。在運(yun)(yun)(yun)輸(shu)總量達(da)到一(yi)定規(gui)模的通(tong)道(dao)，開(kai)(kai)發(fa)(fa)鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)、點到點貨(huo)運(yun)(yun)(yun)列(lie)(lie)車、大(da)宗貨(huo)物直達(da)列(lie)(lie)車等多頻(pin)次(ci)多樣化(hua)班(ban)列(lie)(lie)產(chan)品，構建快捷貨(huo)運(yun)(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)網絡。研究(jiu)推(tui)進(jin)鐵(tie)路雙層集(ji)裝箱、馱背運(yun)(yun)(yun)輸(shu)產(chan)品開(kai)(kai)發(fa)(fa)，提升通(tong)道(dao)配套設(she)施設(she)備能(neng)力。充分(fen)發(fa)(fa)揮高鐵(tie)運(yun)(yun)(yun)能(neng)，在有條件(jian)的通(tong)道(dao)實現(xian)客貨(huo)分(fen)線運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。（中國(guo)鐵路總公司(si)牽頭，交通運輸部、發展改革(ge)委參與）

（七）提升(sheng)鐵路貨(huo)運(yun)服務水平。深化(hua)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)價格市場化(hua)改(gai)革，建立健(jian)全(quan)靈活(huo)的(de)運(yun)價調整機制，發揮市場配(pei)置資源的(de)決定(ding)性作用。完善短(duan)距離(li)大(da)宗貨物(wu)運(yun)價浮動(dong)機制。規范鐵路(lu)專用線(xian)代維收(shou)費行為，推動(dong)降低專用線(xian)共(gong)用收(shou)費水平。減(jian)少和取消(xiao)鐵路(lu)兩(liang)端短(duan)駁環(huan)節，規范短(duan)駁服(fu)務(wu)收(shou)費行為，降低短(duan)駁成本(ben)。推動(dong)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)煤炭(tan)、礦石、鋼鐵等大(da)客(ke)戶簽訂運(yun)量運(yun)能互保協議(yi)，實現互惠共(gong)贏。推動(dong)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)港口、物(wu)流園區、大(da)型(xing)工礦企(qi)(qi)業(ye)、物(wu)流企(qi)(qi)業(ye)等開展合(he)作，構建門(men)到門(men)接取送達網(wang)絡，提供(gong)全(quan)程物(wu)流服(fu)務(wu)。（中國鐵路總公司(si)牽頭，發展改革委、市(shi)場監管總局、交通運輸部、鐵路局參與(yu)）

三、水(shui)運(yun)系統升級行動

（八）完善(shan)內河水運網絡(luo)。統(tong)籌優(you)化沿海(hai)和(he)內河(he)集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天(tian)然(ran)氣、商品汽車等(deng)專業運(yun)輸(shu)系(xi)統(tong)布局(ju)，提升水運(yun)設施專業化水平。堅持生態優(you)先、綠(lv)色發(fa)展理念(nian)，以(yi)流(liu)域(yu)生態系(xi)統(tong)性保護為前(qian)提，增強(qiang)長(chang)江(jiang)干線航運(yun)能(neng)力，推(tui)進(jin)西(xi)江(jiang)干線和(he)京杭(hang)運(yun)河(he)山東段、江(jiang)蘇段、浙江(jiang)段航道(dao)(dao)擴能(neng)改(gai)造，加(jia)快推(tui)進(jin)長(chang)三(san)(san)角高(gao)等(deng)級航道(dao)(dao)整治(zhi)工程。加(jia)強(qiang)長(chang)江(jiang)、西(xi)江(jiang)、京杭(hang)運(yun)河(he)、淮(huai)河(he)重要支流(liu)航道(dao)(dao)建設。加(jia)快推(tui)進(jin)三(san)(san)峽水運(yun)新通道(dao)(dao)等(deng)重大水運(yun)基礎設施工程前(qian)期論(lun)證(zheng)工作(zuo)。（交通運輸部牽(qian)頭，發(fa)展改革委、生態環境部、水利部參與）

（九）推進集疏港(gang)鐵路建設。加(jia)快實(shi)施(shi)《“十三五”港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口集疏(shu)運系統建(jian)設(she)(she)方案》、《“十三五”長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口多式聯(lian)(lian)運建(jian)設(she)(she)實(shi)施(shi)方案》、《推(tui)(tui)動長江(jiang)(jiang)干線(xian)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口鐵水聯(lian)(lian)運設(she)(she)施(shi)聯(lian)(lian)通的行動計劃》，著力推(tui)(tui)進集疏(shu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)建(jian)設(she)(she)。加(jia)強港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)集疏(shu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)與干線(xian)鐵路(lu)和(he)碼頭(tou)堆場的銜(xian)接，優化鐵路(lu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)前(qian)站布局(ju)，鼓勵集疏(shu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)向堆場、碼頭(tou)前(qian)沿延(yan)伸，加(jia)快港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)鐵路(lu)裝卸(xie)場站及配套設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，打通鐵路(lu)進港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)最(zui)后一公里。2020年全國沿海重要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)鐵路(lu)進港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)率大幅提高，長江(jiang)(jiang)干線(xian)主要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口全面(mian)接入集疏(shu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)。（交通(tong)運輸部(bu)(bu)、發(fa)展改(gai)革委、自(zi)然資源部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)、鐵路局、中國鐵路總(zong)公(gong)司按職責分工(gong)負責）

（十(shi)）推動大宗(zong)貨物集疏港運輸向鐵(tie)路和水路轉移(yi)。進(jin)一步規范港口(kou)經(jing)營服(fu)務性收費，對(dui)實(shi)行政府定價(jia)(jia)的(de)，嚴(yan)格執行規定的(de)收費標(biao)準(zhun)；對(dui)實(shi)行市場調節(jie)價(jia)(jia)的(de)，督(du)促落實(shi)價(jia)(jia)格法律法規和相關規定，不得違(wei)規加(jia)(jia)收任(ren)何(he)價(jia)(jia)外費用。進(jin)一步加(jia)(jia)強煤炭(tan)集(ji)(ji)港運(yun)(yun)輸(shu)管理(li)，2018年(nian)底前，環渤海(hai)(hai)地區、山東省、長三角(jiao)地區沿海(hai)(hai)主要港口(kou)和唐山港、黃驊港的(de)煤炭(tan)集(ji)(ji)港改(gai)由鐵路或水(shui)路運(yun)(yun)輸(shu)；2020年(nian)采暖季前，沿海(hai)(hai)主要港口(kou)和唐山港、黃驊港的(de)礦石、焦炭(tan)等大宗貨物原則上主要改(gai)由鐵路或水(shui)路運(yun)(yun)輸(shu)。（交通運輸部(bu)、中國鐵路總公司(si)、發(fa)展改(gai)革委牽頭(tou)，生態環境部(bu)、市(shi)場監管(guan)總局(ju)、鐵路局(ju)參與）

（十(shi)一）大力發展(zhan)江海直(zhi)達和江海聯運(yun)。積(ji)極推(tui)(tui)(tui)動寧(ning)波舟(zhou)山港(gang)、上海(hai)港(gang)、深圳港(gang)、廣州(zhou)港(gang)、連云港(gang)港(gang)以(yi)及長江(jiang)(jiang)干線港(gang)口等(deng)江(jiang)(jiang)海(hai)直(zhi)達(da)(da)和(he)(he)江(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)運配套碼頭、錨(mao)地等(deng)設施技術改(gai)造(zao)。統籌江(jiang)(jiang)海(hai)直(zhi)達(da)(da)和(he)(he)江(jiang)(jiang)海(hai)聯(lian)運發(fa)展(zhan)，積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進(jin)干散貨、集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)江(jiang)(jiang)海(hai)直(zhi)達(da)(da)運輸，實現集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)直(zhi)達(da)(da)運輸班輪化發(fa)展(zhan)。制(zhi)定完善(shan)以(yi)江(jiang)(jiang)船出海(hai)為主的(de)江(jiang)(jiang)海(hai)直(zhi)達(da)(da)船舶規范(fan)，重點推(tui)(tui)(tui)進(jin)江(jiang)(jiang)海(hai)直(zhi)達(da)(da)散貨船和(he)(he)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)船等(deng)船型研發(fa)及應(ying)用(yong)。（交通運(yun)輸部(bu)(bu)牽頭，工(gong)業和信(xin)息化部(bu)(bu)參與）

四、公(gong)路(lu)貨運治(zhi)理行動

（十(shi)二）強(qiang)化公路貨運(yun)車輛超限超載治理。健(jian)全貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛非法改裝(zhuang)聯合(he)監管工作機制，杜(du)絕非法改裝(zhuang)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛出(chu)廠(chang)上(shang)路(lu)(lu)(lu)。加大(da)貨(huo)物裝(zhuang)載(zai)(zai)源頭監管力度，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)加強(qiang)(qiang)礦山(shan)、水泥(ni)廠(chang)、港口、物流園區等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)源頭單位(wei)貨(huo)車(che)(che)(che)出(chu)場（站(zhan)(zhan)）裝(zhuang)載(zai)(zai)情況檢查，禁(jin)止超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)車(che)(che)(che)輛出(chu)場（站(zhan)(zhan)）上(shang)路(lu)(lu)(lu)行駛。嚴格落實(shi)治理車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)聯合(he)執法常態化(hua)制度化(hua)工作要求，統一公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)認定標(biao)準，加大(da)對大(da)宗貨(huo)物運(yun)輸車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)的執法力度。進一步優化(hua)完善公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)網絡(luo)，推(tui)廣(guang)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收費站(zhan)(zhan)入(ru)口稱重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)檢測(ce)(ce)，優化(hua)國省(sheng)干線公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)檢測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)布局，完善農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)限(xian)(xian)(xian)(xian)寬限(xian)(xian)(xian)(xian)高保護設施。加強(qiang)(qiang)科技治超(chao)(chao)(chao)(chao)，利用信(xin)息(xi)化(hua)手段加強(qiang)(qiang)車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)檢測(ce)(ce)，實(shi)現跨區域(yu)、跨部門治超(chao)(chao)(chao)(chao)信(xin)息(xi)資源交換共享，落實(shi)“一超(chao)(chao)(chao)(chao)四罰”。繼續加強(qiang)(qiang)信(xin)用治超(chao)(chao)(chao)(chao)，嚴格落實(shi)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)“黑名單”制度，對嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)違法超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)運(yun)輸當事人實(shi)施聯合(he)懲戒。到2020年底，全國高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)全面(mian)實(shi)施收費站(zhan)(zhan)入(ru)口稱重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)檢測(ce)(ce)，各省(sheng)（區、市）高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛平均違法超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)率(lv)不超(chao)(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)得到有效遏制。（交通運輸部牽(qian)頭，工(gong)業和信息化部、公(gong)安部、市(shi)場監(jian)管(guan)總局參與(yu)）

（十三(san)）大力(li)推(tui)進貨運車型標準化。鞏固車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)(che)治(zhi)理工(gong)作成果，穩(wen)步開(kai)展危險貨物(wu)運(yun)輸罐車(che)(che)(che)(che)(che)、超(chao)長(chang)平板(ban)半掛車(che)(che)(che)(che)(che)、超(chao)長(chang)集裝箱半掛車(che)(che)(che)(che)(che)治(zhi)理工(gong)作。做好既有營(ying)運(yun)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)情(qing)況(kuang)排查，建(jian)立不合(he)規車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)數(shu)據庫，制定車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)退出計劃(hua)，按照(zhao)標準引導、疏(shu)堵結合(he)、更(geng)(geng)(geng)新(xin)替代(dai)(dai)、循(xun)序漸進的原則強化(hua)(hua)執法監管，引導督促行業、企(qi)業加快更(geng)(geng)(geng)新(xin)淘(tao)汰不合(he)規車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)，促進標準化(hua)(hua)車(che)(che)(che)(che)(che)型更(geng)(geng)(geng)新(xin)替代(dai)(dai)。開(kai)展中(zhong)置軸汽車(che)(che)(che)(che)(che)列車(che)(che)(che)(che)(che)示范運(yun)行，加快輕量化(hua)(hua)掛車(che)(che)(che)(che)(che)推廣應用(yong)。（交通(tong)運輸部(bu)牽(qian)頭(tou)，工業和信(xin)息化部(bu)、公安(an)部(bu)、市場(chang)監管總局參與(yu)）

（十四）推動道(dao)路(lu)貨運行(xing)業(ye)集約高效(xiao)發展。促進“互聯網(wang)+貨運(yun)物流(liu)(liu)”新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)，深入推(tui)進無車承(cheng)運(yun)人試點工作，健全(quan)完善(shan)無車承(cheng)運(yun)人法(fa)規(gui)制度，推(tui)動貨運(yun)物流(liu)(liu)平臺健康有序發(fa)展(zhan)。到2020年，重點培育50家左右創新(xin)(xin)能力強、運(yun)營(ying)(ying)管理規(gui)范、資(zi)(zi)源綜合(he)(he)利用效(xiao)(xiao)率高的(de)無車承(cheng)運(yun)人品(pin)牌企業(ye)。支(zhi)持引(yin)導(dao)貨運(yun)大車隊、掛(gua)車共享租賃、甩掛(gua)運(yun)輸(shu)(shu)、企業(ye)聯盟、品(pin)牌連(lian)鎖等(deng)(deng)集約(yue)高效(xiao)(xiao)的(de)運(yun)輸(shu)(shu)組織模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮規(gui)模(mo)化(hua)、網(wang)絡(luo)(luo)化(hua)運(yun)營(ying)(ying)優勢，降低運(yun)輸(shu)(shu)成本，有效(xiao)(xiao)整合(he)(he)分(fen)散(san)經營(ying)(ying)的(de)中小貨運(yun)企業(ye)和個體運(yun)輸(shu)(shu)業(ye)戶。支(zhi)持大型道(dao)路貨運(yun)企業(ye)以資(zi)(zi)產為紐帶，通過兼并、重組、收(shou)購、控股、加盟連(lian)鎖等(deng)(deng)方式(shi)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務網(wang)絡(luo)(luo)，延伸服(fu)務鏈條(tiao)，實現(xian)資(zi)(zi)源高效(xiao)(xiao)配置，加快向現(xian)代物流(liu)(liu)企業(ye)轉型升級(ji)。（交通運輸部負責）

五、多式聯運提速行動(dong)

（十五）加快聯運(yun)樞紐建設和(he)裝備(bei)升(sheng)級。推進(jin)具(ju)有多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)功(gong)能(neng)的物(wu)流園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，加(jia)快鐵路(lu)物(wu)流基地、鐵路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)辦理站、港口物(wu)流樞紐(niu)、航空轉運(yun)(yun)中心(xin)、快遞物(wu)流園(yuan)區(qu)等(deng)規劃建(jian)設(she)和升級改造(zao)，加(jia)強不同運(yun)(yun)輸方式(shi)間(jian)的有效銜接(jie)。進(jin)一步拓展高鐵站場(chang)(chang)貨運(yun)(yun)服務(wu)功(gong)能(neng)，完善(shan)(shan)貨運(yun)(yun)配套設(she)施。有序推進(jin)貨運(yun)(yun)機場(chang)(chang)建(jian)設(she)，拓展完善(shan)(shan)機場(chang)(chang)貨運(yun)(yun)服務(wu)功(gong)能(neng)。大力推廣集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)化運(yun)(yun)輸，支持企業加(jia)快多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)運(yun)(yun)載(zai)單元、快速轉運(yun)(yun)設(she)備(bei)、專用(yong)載(zai)運(yun)(yun)機具(ju)等(deng)升級改造(zao)，完善(shan)(shan)內(nei)陸(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)配套技術(shu)標(biao)準，推廣應(ying)用(yong)45英尺集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)和35噸敞頂集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)，促進(jin)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)化、廂式(shi)化、標(biao)準化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)。（交通(tong)運(yun)輸部、發展(zhan)改革(ge)委、鐵路(lu)局、民(min)航局、郵(you)政局、中國鐵路(lu)總公司按職責(ze)分工負責(ze)）

（十六）加(jia)快(kuai)發展集裝箱鐵水(shui)聯運。鼓勵(li)鐵(tie)(tie)路(lu)、港口、航運(yun)(yun)等(deng)企(qi)業(ye)加(jia)強合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)海運(yun)(yun)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)通過鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)疏港。在環渤(bo)海、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、北部灣和(he)海峽西岸經濟區(qu)等(deng)重點沿海區(qu)域和(he)長(chang)江干(gan)線，打(da)造“長(chang)途重點貨類精品班列+短途城際(ji)小(xiao)運(yun)(yun)轉班列”鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)產品體系。鼓勵(li)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)增加(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)和(he)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)平(ping)車保有量，提高集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)和(he)流轉交換能力，利用(yong)物聯(lian)網等(deng)技術手(shou)段提升集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)箱(xiang)管和(he)綜(zong)合(he)信息(xi)服務水(shui)平(ping)。（交通運輸部、中(zhong)國鐵路總(zong)公司牽頭，發展改革委、鐵路局參與）

（十(shi)七）深入實施多式聯運示范工程。加(jia)(jia)大對多式聯運(yun)(yun)(yun)示范(fan)(fan)工(gong)程項目建(jian)設(she)的支持力(li)度，加(jia)(jia)強示范(fan)(fan)工(gong)程運(yun)(yun)(yun)行監測，推(tui)動運(yun)(yun)(yun)輸(shu)組織模式創(chuang)新(xin)。深(shen)入推(tui)進天津至華北(bei)、西(xi)北(bei)地區等六條集裝箱鐵(tie)水聯運(yun)(yun)(yun)示范(fan)(fan)線(xian)路建(jian)設(she)。鼓勵骨干龍(long)頭(tou)企業在(zai)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)裝備(bei)研(yan)發、多式聯運(yun)(yun)(yun)單(dan)證統一(yi)、數據信息交換共享等方面先行先試，充分發揮引(yin)領示范(fan)(fan)作用。支持各地開展集裝箱運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、商品車(che)滾裝運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、全程冷鏈運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、電商快遞班列等多式聯運(yun)(yun)(yun)試點示范(fan)(fan)創(chuang)建(jian)。（交通運(yun)輸(shu)部(bu)、發展改革委牽頭，鐵(tie)路局(ju)(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、中國鐵(tie)路總公司(si)參(can)與(yu)）

六、城市綠色配送行動

（十(shi)八）推(tui)進(jin)城(cheng)市綠色貨運配(pei)送示范工程。引導特大城(cheng)市(shi)群和區(qu)域(yu)中心城(cheng)市(shi)規劃建(jian)(jian)設綠色(se)貨(huo)運配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)網絡，完善(shan)干(gan)支(zhi)銜接型(xing)物(wu)流(liu)園區(qu)（貨(huo)運樞紐(niu)）和城(cheng)市(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)網絡節點及配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)車輛停靠裝(zhuang)卸配(pei)(pei)(pei)(pei)套(tao)設施建(jian)(jian)設。鼓勵郵(you)政(zheng)快(kuai)遞(di)企業、城(cheng)市(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)企業創新統一配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、集中配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、共同配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、夜間配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)等集約化運輸組織(zhi)模(mo)式。到2020年，在全國(guo)建(jian)(jian)成100個左右(you)的城(cheng)市(shi)綠色(se)貨(huo)運配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)示范(fan)項目。加大對示范(fan)項目物(wu)流(liu)園區(qu)（貨(huo)運樞紐(niu)）建(jian)(jian)設、新能源(yuan)車輛推(tui)廣應(ying)用、綠色(se)物(wu)流(liu)智慧(hui)服務平臺(tai)建(jian)(jian)設等支(zhi)持力度(du)。（交通運輸部(bu)牽頭，公安部(bu)、商務部(bu)、財政部(bu)參與(yu)）

（十九）加大新能源城市配送車輛推(tui)廣應(ying)用力度。加快新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)和清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)車輛(liang)推(tui)(tui)廣(guang)應用，到(dao)2020年(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區新(xin)(xin)增(zeng)和更新(xin)(xin)輕型物(wu)(wu)流(liu)配(pei)送(song)車輛(liang)中(zhong)，新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)車輛(liang)和達到(dao)國六(liu)排放標準清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)車輛(liang)的(de)比例超過50%，重點區域達到(dao)80%。各地(di)將公共充電(dian)(dian)樁建(jian)設(she)(she)納(na)入城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)范(fan)圍，加大用地(di)、資(zi)金等支持力(li)度，在(zai)物(wu)(wu)流(liu)園區、工業園區、大型商業購物(wu)(wu)中(zhong)心、農貿(mao)批(pi)發市(shi)場等貨(huo)流(liu)密(mi)集(ji)區域，集(ji)中(zhong)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)專用充電(dian)(dian)站和快速充電(dian)(dian)樁。結合(he)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)需(xu)求，制定新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)車輛(liang)便利通行(xing)政策，改善車輛(liang)通行(xing)條(tiao)件。在(zai)有(you)條(tiao)件的(de)地(di)區建(jian)立(li)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)車輛(liang)運營補貼機(ji)制，降(jiang)低使(shi)用成(cheng)本。在(zai)重點物(wu)(wu)流(liu)園區、鐵路物(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心、機(ji)場、港口等推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用電(dian)(dian)動化、清(qing)(qing)潔化作業車輛(liang)。（交通運輸部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)牽(qian)頭，公(gong)安部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、自然(ran)資源部(bu)(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)、鐵路局、民航局參與）

（二十）推進城市(shi)生(sheng)產生(sheng)活物資公鐵聯運。充分發揮鐵路(lu)既有站(zhan)場資(zi)(zi)源(yuan)優勢，完善干支銜(xian)接的基礎設施網(wang)絡，創新運(yun)營組(zu)織(zhi)模式(shi)，打造“軌道+倉(cang)儲(chu)配(pei)送”的鐵路(lu)城(cheng)(cheng)(cheng)市物流配(pei)送新模式(shi)，提高城(cheng)(cheng)(cheng)市生(sheng)產(chan)生(sheng)活物資(zi)(zi)運(yun)輸中(zhong)公鐵聯運(yun)的比例。在(zai)北京(jing)等大型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市組(zu)織(zhi)開展城(cheng)(cheng)(cheng)市生(sheng)產(chan)生(sheng)活物資(zi)(zi)公鐵接駁配(pei)送試點，加快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)市周邊(bian)地(di)區(qu)鐵路(lu)外(wai)圍集(ji)結(jie)轉運(yun)中(zhong)心和(he)市內鐵路(lu)站(zhan)場設施改造，構建“外(wai)集(ji)內配(pei)、綠色聯運(yun)”的公鐵聯運(yun)城(cheng)(cheng)(cheng)市配(pei)送新體系，及時(shi)總結(jie)經驗并推廣應用(yong)。（中國鐵路總公司、交(jiao)通運輸部按職責分(fen)工負(fu)責）

七(qi)、信(xin)息資源整合行動

（二十一(yi)）加強(qiang)多式聯運公共信息交換共享。加(jia)(jia)快(kuai)建設多式聯(lian)(lian)運公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)，實(shi)現部門(men)之(zhi)間(jian)、運輸方式之(zhi)間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)享(xiang)。加(jia)(jia)強交通運輸、海關(guan)、市(shi)場監管等(deng)部門(men)間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)開放共(gong)享(xiang)，為企業提供資質資格(ge)、認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可、檢驗檢疫、通關(guan)查驗、違法(fa)違章、信(xin)(xin)用(yong)評價、政(zheng)策動(dong)態等(deng)一站式綜合信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務。加(jia)(jia)快(kuai)完善鐵(tie)水聯(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換接口標準體系，推進業務單(dan)證(zheng)電(dian)子化，促進鐵(tie)路(lu)、港(gang)口信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)，實(shi)現鐵(tie)路(lu)現車、裝(zhuang)卸(xie)車、貨(huo)物在途(tu)、到(dao)達(da)預確報以及(ji)港(gang)口裝(zhuang)卸(xie)、貨(huo)物堆(dui)存(cun)、船舶進出港(gang)、船期艙位預定等(deng)鐵(tie)水聯(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)互聯(lian)(lian)共(gong)享(xiang)。到(dao)2019年底，沿(yan)海及(ji)長(chang)江干線主(zhu)要(yao)港(gang)口實(shi)現鐵(tie)水聯(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)享(xiang)。到(dao)2020年底，基(ji)本建成全國多式聯(lian)(lian)運公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)。（交通運輸(shu)部、發展改革委(wei)、中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公司牽(qian)頭，海關總(zong)署、市場監管總(zong)局、鐵(tie)路局、民航(hang)局、郵(you)政局參與）

（二十二）提升物(wu)流信息服務水(shui)平。升級國家交通運輸物流公共信息平臺，促進鐵路、港口(kou)、航運和第三方(fang)物流等龍頭企業加強合作(zuo)，強化(hua)貨物在途(tu)狀態查(cha)詢(xun)、運輸價格(ge)查(cha)詢(xun)、車貨動態匹(pi)配(pei)、集(ji)裝箱定位(wei)跟蹤等綜合信息服務，提高物流服務智能(neng)化(hua)、透(tou)明化(hua)水(shui)平。（交(jiao)通運輸部(bu)、發展改革委(wei)牽頭，鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政(zheng)局(ju)、中國鐵路(lu)總公司參與）

（二十三）加強運輸結構調整信息報(bao)送和監(jian)測分析。研究建立運輸(shu)結構調整指標(biao)體系，探索相關分(fen)析方法(fa)。建立貨物運輸(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)轉(zhuan)水”運行動態(tai)、多式聯運發展狀態(tai)、新(xin)能源(yuan)車輛推(tui)廣(guang)應用等信息運行監測和報送(song)機制。（交(jiao)通(tong)運輸部牽頭，工業和信息化部、生態環境(jing)部、鐵(tie)路(lu)局(ju)、中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司參與(yu)）

八、加(jia)大政策保障力(li)度(du)

（二十四）積(ji)極落實(shi)財政(zheng)(zheng)等(deng)支持政(zheng)(zheng)策。利用(yong)車(che)購稅資(zi)金、中(zhong)央基建投資(zi)等(deng)現有(you)資(zi)金，統(tong)籌推(tui)進公鐵聯運(yun)(yun)、海鐵聯運(yun)(yun)等(deng)多式聯運(yun)(yun)發(fa)(fa)展，提升港口集疏運(yun)(yun)能力，加強物(wu)流園區(qu)、工礦(kuang)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)鐵路(lu)專用(yong)線(xian)建設，為(wei)煤炭、礦(kuang)石等(deng)大宗貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式調整創造有(you)利環境。鼓(gu)勵(li)社會資(zi)本設立多式聯運(yun)(yun)產業(ye)(ye)基金，拓寬投融資(zi)渠道，加快運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調整和多式聯運(yun)(yun)發(fa)(fa)展。鼓(gu)勵(li)各地對運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調整工作(zuo)成效顯著的工礦(kuang)企(qi)業(ye)(ye)，在分(fen)解錯(cuo)峰(feng)生產任務時適(shi)當減少(shao)限產比例。貫徹落實《國務院關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)打贏藍(lan)天保衛戰三年行動計劃(hua)的通知》（國發(fa)(fa)〔2018〕22號(hao)）有(you)關(guan)要求，對大力淘汰老(lao)舊車(che)輛、推(tui)廣應用(yong)新能源汽車(che)的有(you)關(guan)企(qi)業(ye)(ye)和人員(yuan)依照有(you)關(guan)政策及時給予(yu)經濟補償(chang)。（財(cai)政部、發展(zhan)改革委(wei)、交通運輸部、生(sheng)態環境(jing)部牽頭，鐵路局、中國鐵路總公司參與(yu)）

（二十五(wu)）完善(shan)用(yong)地用(yong)海(hai)支持政策(ce)。加大(da)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)用(yong)(yong)(yong)地(di)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，將本(ben)(ben)行(xing)動計劃(hua)支(zhi)持(chi)的(de)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)項(xiang)目(mu)（不含物流(liu)園區(qu)(qu)），納入(ru)占用(yong)(yong)(yong)永久基本(ben)(ben)農田的(de)重(zhong)大(da)建(jian)設項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)預審受理范(fan)圍，按(an)(an)照相(xiang)關規定(ding)辦(ban)理用(yong)(yong)(yong)地(di)手續。各省（區(qu)(qu)、市）要在(zai)國(guo)土空間規劃(hua)指導下組織(zhi)編制港口集疏運(yun)鐵路、物流(liu)園區(qu)(qu)和(he)工(gong)(gong)礦企(qi)業鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)建(jian)設方案，保障用(yong)(yong)(yong)地(di)指標。對(dui)急(ji)需開(kai)工(gong)(gong)的(de)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)控制性工(gong)(gong)程，屬于國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)，按(an)(an)照相(xiang)關規定(ding)向(xiang)自(zi)然資源部申請(qing)辦(ban)理先(xian)行(xing)用(yong)(yong)(yong)地(di)。加大(da)對(dui)“公轉水”碼頭(tou)及配建(jian)工(gong)(gong)程的(de)用(yong)(yong)(yong)海(hai)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，對(dui)納入(ru)港口總體規劃(hua)和(he)運(yun)輸(shu)結構調(diao)整計劃(hua)的(de)鐵水聯(lian)運(yun)、水水中轉碼頭(tou)及配建(jian)的(de)防波堤、航道(dao)、錨地(di)等項(xiang)目(mu)，列入(ru)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)，在(zai)符合海(hai)域管(guan)理法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及圍填(tian)海(hai)管(guan)理政策的(de)情況下，重(zhong)點(dian)保障用(yong)(yong)(yong)海(hai)需求(qiu)。（自然資源部、交通(tong)運(yun)輸部牽頭，發展改(gai)革委、鐵(tie)路局、中國鐵(tie)路總公司參與）

九(jiu)、加(jia)大督導考核力度

（二(er)十(shi)六(liu)）加強組織領(ling)導。地(di)方各(ge)級政府要(yao)切實加強(qiang)組織(zhi)領導，按(an)照“一(yi)市一(yi)策(ce)、一(yi)港一(yi)策(ce)、一(yi)企一(yi)策(ce)”要(yao)求，組織(zhi)編制(zhi)本(ben)地(di)區(qu)運輸(shu)結構調(diao)(diao)整(zheng)工(gong)作實施方案(an)，細(xi)化分解目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，制(zhi)定責任(ren)清單，健全責任(ren)體(ti)系，科學(xue)安排工(gong)作進度，出臺配套政策(ce)，確保按(an)時(shi)保質完成(cheng)各(ge)項任(ren)務(wu)。交通運輸(shu)部、發展改革委要(yao)加強(qiang)統籌協(xie)調(diao)(diao)和組織(zhi)調(diao)(diao)度，完善運輸(shu)結構調(diao)(diao)整(zheng)工(gong)作協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)，及時(shi)研究解決運輸(shu)結構調(diao)(diao)整(zheng)中的(de)重大(da)問題(ti)。（交(jiao)通運輸(shu)部(bu)、發展(zhan)改革委牽頭，各(ge)有(you)關部(bu)門(men)參與）

（二(er)十七）強化督導考評(ping)。加強對地方政(zheng)府(fu)和有關部門運輸結構調整工(gong)作推進(jin)落實(shi)情況的督(du)查考核，結果向社會公布。地方各級政(zheng)府(fu)要建立健全動態評估(gu)機制(zhi)，加強對鐵路、港(gang)口(kou)、工(gong)礦(kuang)等企業的督(du)導考核，確保責任落實(shi)到位。（交通運輸部(bu)、發展改革委牽頭(tou)，各(ge)有關部(bu)門參與）

十、營造良(liang)好發展環境

（二十八）保(bao)障行(xing)業健康穩定(ding)發展。加強部門協(xie)同聯動，強化貨運市(shi)場(chang)和(he)重點(dian)企業監測(ce)，及(ji)時掌握行(xing)業動態(tai)，加大(da)政策支持力度，完(wan)善從業人員社(she)會保障、職業培(pei)訓等服務(wu)，積極培(pei)育拓展(zhan)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)，推動貨運行(xing)業創(chuang)新(xin)穩定發展(zhan)和(he)轉型(xing)升級(ji)。（交(jiao)通運輸部牽(qian)頭(tou)，各有關部門參與）

（二十(shi)九）做好政策(ce)宣傳和輿(yu)論引導。加大對(dui)運輸結構(gou)調整工(gong)作(zuo)的(de)宣傳報道力度，加強正面(mian)引導(dao)，及時(shi)回應(ying)社會(hui)關切，為運輸結構(gou)調整工(gong)作(zuo)營造良好輿(yu)論氛圍。（交通(tong)運(yun)輸(shu)部、發展(zhan)改革委牽頭，各(ge)有關(guan)部門參(can)與）

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